环保行业发展与国家及各区域政策支持密不可分，水处理行业的政策导向及财政支持，对水治理项目的开展产生重大影响。

在2024上半年，国家共出台25项与水处理相关政策，进一步推动农村生活污水治理，开展城市更新，加强管网建设等。这些政策将会对未来水处理开展项目、实现收益产生深刻的影响。

本分着重分析2024年上半年国家发布水相关重磅政策4大主要特点，以期为判断下半年市场走势提供有益借鉴。

推进农村生活污水统一运行管理

1月12日，生态环境部、农业农村部联合发布《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》，鼓励以县级行政区域为单元，推动专业化市场主体为主具体负责城乡生活污水处理设施建设和运行管理，并逐步将不同时期、不同主体建设的农村生活污水处理设施及收集系统纳入统一运维范围。

鼓励有条件的地区推行城乡污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。

推动水设备更新

3月13日，国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出以供水、污水处理等为重点，分类推进更新改造。推进各地自来水厂及加压调蓄供水设施设备升级改造。加快推进城镇生活污水垃圾处理设施设备补短板、强弱项。推动地下管网等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设。

该政策发布后三个月内，24个省陆续出台关于推动大规模设备更新相关政策，均涉及到污水处理设备更新方面。

加强污水管网建设

3月18日，住房城乡建设部、生态环境等5部门发布《关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》，提出到2027年，基本消除城市建成区生活污水直排口和设施空白区，城市生活污水集中收集率达到73%以上，城市生活污水收集处理综合效能显著提升。

同时从2024上半年市场交易情况来看，发现大额交易中均涉及管网建设。（可见中央督察和政策双向推动，2024水处理什么要“火”！）

鼓励民营参与，特许经营办法全面落地

2023年11月8日，国务院发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》(简称“115号文”)，最大程度鼓励民营企业参与，同时明确规定民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目，污水处理项目、污水管网项目民营企业股权占比原则上不低于35%的项目。

3月29日，国家发改委发布《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲(2024年试行版)》要求，除作为政府出资人代表参与地方政府通过资本金注入方式给予投资支持的项目外，地方本级国有独资或国有控股企业（含其独资或控股的子公司）不得以任何方式作为本级政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目的投标方、联合投标方或项目公司股东；作为政府出资人代表时，原则上不得在项目公司中控股。

4月8日，《基础设施和公用事业特许经营管理办法》发布，强调鼓励民营企业通过直接投资或者独资、控股、参股等方式积极参与特许经营项目。

5月22日，《政府和社会资本合作项目特许经营协议（编制）范本（2024年试行版）》印发，至此PPP新机制全面落地。

鼓励民企参与是PPP新机制核心重点之一。